О Комитете по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия  
 
Заседания комитета РСПП  
 
Позиции Комитета  
 
Обсуждение проектов технических регламентов  
 
Обсуждение иных проектов нормативно-правовых документов  
 
МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА  
 
СМИ о Комитете  
 
Совет по аккредитации при Комитете  
 
МСТРС в строительной отрасли России  
 
МСТРС в нефтегазовом комплексе России  
 
МСТРС в сфере информационных технологий  
 
МСТРС в области исследования и оборота химических веществ и продукции  
 
МСТРС в металлургическом комплексе России  
 
МСТРС по прикладной метрологии  
 
Клуб REACH  
 
Зарубежный опыт технического регулирования  
 
Стандартизация  
 
Исторические материалы по внесению изменений в ФЗ "О техническом регулировании"  
 
Архив мероприятий (за 2009 год)  
 
Архив мероприятий (с 2005 по 2008 годы)  
 
 
 
 
 
 
 
Новости Комитета

24 апреля состоялось совещание по вопросам формирования единой национальной системы аккредитации в России.

24 апреля в на площадке РИА Новости состоялось совещание по вопросам формирования единой национальной системы аккредитации в России. В мероприятии приняли участие первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов и Министр РФ Михаил Абызов.

Член президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»  Марина Блудян в своем выступлении отметила, что необходима масштабная ревизия органов по подтверждению соответствия и международное признание российских результатов процедур подтверждения соответствия. Она подчеркнула, что сейчас эксперты по сертификации одновременно числятся в 10–20 органах по сертификации. Необходима профессиональная подготовки лиц, участвующих в аккредитации и в оценке соответствия. Она также отметила, что важно принять решение о создания в России института государственной аттестации экспертов по аккредитации: «Стоят задачи усиления масштабного надзора на рыке аккредитации. Необходим эффективный рыночный надзор. Нам надо создать службу единого окна, где сертификаты выдаются в одном окне. Необходимо создать Общественный совет при Росаккредитации, куда должны войти представители общественных объединений. Важно назначить постоянно действующую рабочую группу и создавать «черные списки». Если попался недобросовестный эксперт по сертификации или организация, которая занимается аккредитацией, их необходимо включать в «черные списки». Важно очищать этот рынок и делать это немедленно».

Председатель совета директоров ОАО «Трубная металлургическая компания» Дмитрий Пумпянский, говоря о решении проблем в области аккредитации, отметил, что приоритетом является создание единой национальной системы аккредитации органов по оценке соответствия, которые должны соответствовать международным нормам: «Пока российские системы аккредитации только формируются, международного признания у нас нет». Он подчеркнул необходимость усиления функциональной ответственности Росаккредитации: «Важно внести соответствующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях с наделением должностных лиц Росаккредитации правом проведения административных расследований. Сегодня у них такого права нет. Необходимо, безусловно, и усиление роли правоохранительных органов в этой борьбе. Не выборочно, а тотально усиливать их роль и в уголовном законодательстве.  Также необходимо создать интегрированную информационную систему, которая будет содержать сведения о всех выдаваемых сертификатах соответствия, регистрировать декларацию соответствия – сквозная последовательность, от начала до конца. Борьба с фальсифицированной продукцией должна координироваться в рамках Евразийской экономической комиссии. Росаккредитации не хватает интеграции с экспертным сообществом, поэтому я полностью поддерживаю создание Общественного совета при федеральной службе по аккредитации и думаю, что его должен возглавлять представитель промышленности. Российская промышленность очень ждет принятия российского закона об аккредитации, мы предлагаем Правительству обеспечить внесение изменений в законопроект после первого чтения в Государственной Думе».

Первый заместитель Председателя Правительства России Игорь Шувалов в своём выступлении отметил, что вопрос аккредитации является одним из приоритетов для Правительства: «Это сложный проект, но мы его делаем. В 2013 году нужно разработать нормативную базу, нужен федеральный закон. Обсуждение на площадке Открытого правительства с экспертами и  общественностью должны привести к созданию свежего федерального закона. Мы рассчитываем на помощь РСПП. Середина 2016 года – это срок, когда все должно начать работать».

Игорь Шувалов также поддержал идею создания Общественного совета при Росаккредитиации. Касательно выделения дополнительных средств в рамках реформирования системы аккредитации первый вице-премьер обозначил готовность в первую очередь финансировать создание единой интегрированной информационной системы, содержащей все данные об аккредитации в едином установленном формате: «Нужно создать сетевую организацию в масштабах страны, как, например, в налоговых органах. Правительство даст средства на ведение прозрачной системы онлайн: как проводится аккредитация, стандартизация, подготовка специалистов. Чтобы можно было отследить при помощи системы то, как аккредитация проходит. Чтобы при отказе в одном месте, нельзя было получить одобрение в другом». Также Игорь Шувалов призвал закончить работу над ФЗ об аккредитации в России к осени, а доработка всех подзаконных актов должна быть завершена к концу года.

На совещании был затронут вопрос о создании межведомственной рабочей группы по вопросам аккредитации, в которую войдут представители Росаккредитации, МВД, Генеральной прокуратуры и других правоохранительных органов для координации действий по борьбе с мошенничеством в этой сфере.

Руководитель Федеральной службы по аккредитации Савва Шипов обозначил основные направления дальнейшей работы: принятие законопроекта и всех подзаконных актов; совместная борьба правоохранительных органов с недобросовестными участниками рынка; повышение профессионального уровня экспертов по аккредитации, экспертов по сертификации и работников лабораторий;  повышение качества работы Россаккредитации. 

Подводя итоги заседания, Министр РФ Михаил Абызов отметил: «Нам необходимо создавать ассоциацию добросовестных участников этой индустрии, которые бы активно включились в разработку стандартов, решение вопросов международного взаимодействия. С одной стороны – борьба с негативными явлениям, а с другой стороны - формирование позитивной платформы. Это даст новое качество всей этой индустрии, в которой на самом деле оборот составляет более 700 млрд рублей – 1%ВВП». 

Он также подчеркнул, что в ближайшее время Росаккредитация представит «дорожную карту», которая коснется изменений системы в целом на ближайшие 3 года: «Такая система должна гарантировать, что у нас не будет «левых» сертификатов, чтобы правоохранительные органы четко понимали, как они будут работать в этой системе. Для них это тоже в новинку – как им, к примеру, работать с общественными организациями. По неофициальным данным, нелегальный оборот торговли оценивается в сумму до 400 млрд рублей. Нам надо постоянно работать с правоохранительными органами».

Как заявил министр, прошел только первый раунд обсуждений проблематики, что составляет примерно 25% от всего пути в рамках реформирования системы аккредитации, предстоит еще целый ряд обсуждений в формате Открытого правительства, в первую очередь касательно доработки проекта ФЗ, в том числе на заседаниях Общественного совета при Росаккредитации, который будет сформирован в ближайшее время.

Видеозапись совещания

Напомним, что до создания Федеральной службы по аккредитации (ФСА) в октябре 2011 года все функции по аккредитации были разбросаны по различным федеральным органам исполнительной власти, требования к аккредитуемым были также различны и устанавливались органами власти самостоятельно. В октябре 2012 года вступило в силу постановление Правительства России «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации», а также образована Федеральная служба по аккредитации, которая находится в ведении Министерства экономического развития России. Согласно постановлению были установлены новые единые правила и детально расписана вся процедура аккредитации. Однако основной правовой документ, проект ФЗ «Об аккредитации в РФ» до сих пор не принят.

Сейчас в России существует несколько видов аккредитации:

  • аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия согласно законодательству о техническом регулировании;

  • аккредитация экспертов и экспертных организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю;

  • аккредитация экспертов и экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти на основании отдельных федеральных законов.

Формирование единой и эффективной системы аккредитации невозможно без принятия закона об аккредитации, этот вопрос неоднократно обсуждался в формате Открытого правительства. Среди основных проблем, обозначенных экспертами: отсутствие прозрачных правил, единых для всех участников рынка; монополизация рынков услуг по оценке соответствия; низкий уровень безопасности из-за выдачи «липовых» сертификатов; отсутствие ответственности аккредитованных организаций за результаты сертификации; барьеры для выхода на внешние рынки из-за отсутствия международного признания.

"Пищевая цепочка" (pdf, 67.28Кб)

Выступление руководителя Федеральной службы по аккредитации Шипова Саввы Витальевича (pdf, 252.77Кб)

История системы аккредитации (pdf, 487.08Кб)

Вводное выступление (pdf, 252.77Кб)


  Пумпянский Дмитрий Александрович
Руководитель Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.
 
 
 
Мероприятия комитета
 
  Принятые решения  
 
...............................................................

ОТЧЕТ КОМИТЕТА

ПЛАН РАБОТЫ на 2013г.

 
 
  Анонс  
 
 
 
  Аналитика комитета  
 
Ответственность за принимаемые решения
 
 
  © РСПП 2007  
109240, Москва, Котельническая наб., д.17, оф. 300.
Телефон: +7 (495) 663-04-04, доб. 60-20
Телефон/факс: +7 (495) 663-04-50
E-mail: rgtr@rspp.net
 
Создание сайта — студия «АльтФокус», 2007
Подробная информация