О Комитете по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия  
 
Заседания комитета РСПП  
 
Позиции Комитета  
 
Обсуждение проектов технических регламентов  
 
Обсуждение иных проектов нормативно-правовых документов  
 
МЕРОПРИЯТИЯ КОМИТЕТА  
 
СМИ о Комитете  
 
Совет по аккредитации при Комитете  
 
МСТРС в строительной отрасли России  
 
МСТРС в нефтегазовом комплексе России  
 
МСТРС в сфере информационных технологий  
 
МСТРС в области исследования и оборота химических веществ и продукции  
 
МСТРС в металлургическом комплексе России  
 
МСТРС по прикладной метрологии  
 
Клуб REACH  
 
Зарубежный опыт технического регулирования  
 
Стандартизация  
 
Исторические материалы по внесению изменений в ФЗ "О техническом регулировании"  
 
Архив мероприятий (за 2009 год)  
 
Круглый стол ''Реформа технического регулирования - создание единой системы аккредитации России'' (14 апреля, Москва)
V Международная конференция ''Технические регламенты и стандарты: опыт России и Италии'', ноябрь 2009, Милан
''Вопросы практического применения федерального закона ''Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и реализации реформы технического регулирования в РФ'' (16 октября 2009, Москва)
''Вопросы практического применения федерального закона ''Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'' и реализации реформы технического регулирования в РФ'' (8 октября 2009, Астрахань)
IV Международная конференция ''Практическое применение технических регламентов в нефтегазовом комплексе России'' (''НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ''), Казань, 9 - 11 сентября 2009г.
Семинар ''Формирование и применение европейских нормативов на топливо'' (30 июня 2009, РСПП)
''Вопросы практического применения федерального закона ''Технический регламент о требованиях пожарной безопасности'' и реализации реформы технического регулирования в РФ'' (17 июня 2009, Новосибирск)
Международный симпозиум ''Энергоэффективность - Инновации - Стандартизация'', 11 июня 2009, Экспоцентр, Москва
''Вопросы практического применения федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и реализации реформы технического регулирования в РФ'' (21 мая 2009, Санкт-Петербург)
Заседание на тему ''Техническое регулирование в строительном комплексе России: перспективы в условиях экономического кризиса'' (17 апреля, Неделя российского бизнеса)
REACH: первая практика работы российских экспортно-ориентированных компаний в соответствии с новым европейским химическим законодательством (14 апреля, Неделя российского бизнеса)
Межрегиональная конференция ''Вопросы практического применения федерального закона «О требованиях пожарной безопасности» и реализации реформы технического регулирования в РФ'' (2 апреля 2009, Екатеринбург)
 
 
Архив мероприятий (с 2005 по 2008 годы)  
 
 
 
 
 
 
 
''Вопросы практического применения федерального закона ''Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и реализации реформы технического регулирования в РФ'' (16 октября 2009, Москва)

16 октября 2009 года в здании Правительства Москвы прошла конференция "Вопросы практического применения федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и реализации реформы технического регулирования в РФ".

Соорганизаторами этого мероприятия выступили МЧС России, Минпромторг РФ, Правительство Москвы, Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и Всероссийское добровольное пожарное общество.

Конференция прошла под патронажем Комиссии по промышленности и предпринимательству Всероссийской Политической Партии «Единая Россия» и Рабочей группы Общественной палаты РФ по техническому регулированию.

В конференции приняли участие более 950 представителей органов государственной власти, бизнес-сообщества, научных и общественных организаций Москвы, Московской области и других регионов России.

Открывая конференцию, Первый заместитель Министра МЧС России Р.Х.Цаликов отметил, что технический регламент о требованиях пожарной безопасности готовился в течение пяти лет. Его текст не раз обсуждался, в том числе, с участием представителей бизнеса. Почти полгода регламент является действующим.  Тем не менее, в процессе его практического применения возникло немало вопросов, которые требуют ответов.

Вместе с тем, новый технический регламент стал, несомненно, значительным шагом вперед. Во-первых, вместо 150-ти тысяч норм и правил, содержавшихся в многочисленных документах, сегодня в качестве обязательных  законодательно утверждены полторы тысячи требований. Во-вторых, закон, с одной стороны, повышает ответственность собственника за противопожарное состояние  объекта, а с другой  – позволяет ему самостоятельно выбирать способ противопожарной защиты.

Р.Х.Цаликов призвал участников конференции к открытому и серьезному обсуждению вопросов, возникающих при практическом применении технического регламента, исходя при этом из основных требований к данному документу: необходимости обеспечения безопасности граждан при разумности и достаточности требований,   открытости и прозрачности предусмотренных регламентом схем. 

От имени правительства Москвы, Мэра Москвы участников конференции приветствовал Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы В.И.Ресин.

Он отметил, что необходимость принятия нового пожарного регламента давно назрела. Строителям, проектировщикам приходилось пользоваться документами, принятыми десятилетия назад.  Прежняя система нормативных документов, регулирующих вопросы пожарной безопасности, была излишне сложна для проектировщиков. Поэтому выхода нового технического регламента Москва ждала с нетерпением. Для столицы с ее масштабной программой строительства очень важно, чтобы технический регламент помогал строить лучше, эффективнее, обеспечивая при этом необходимый уровень безопасности, но без искусственно создаваемых препятствий.

«Приветствуя выход технического регламента, мы в то же время считаем необходимым внесение в него в кратчайшие сроки необходимых изменений и дополнений. Соответствующие предложения московскими организациями, Мосгосэкспертизой подготовлены и переданы в МЧС для обобщений. Своего рода полигоном для «обкатки» этих предложений и должна стать сегодняшняя конференция, на которой профессионалы смогут также обсудить основные проблемные вопросы практического применения положений технического регламента. Эти предложения должны максимально четко определить сферу и порядок применения регламента, конкретизировать весь комплекс взаимосвязанных вопросов в сфере обеспечения пожарной безопасности и вместе с этим послужить заслоном от избыточных административных барьеров со стороны контрольно-надзорных органов», - подчеркнул В.И.Ресин.

Заместитель Министра промышленности и торговли РФ В.Ю.Саламатов в своем выступлении рассказал участникам конференции о ключевых направлениях и ходе реформы технического регулирования в стране. Он высоко оценил взаимодействие МЧС и РСПП в решении вопросов практического применения технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Он также подчеркнул, что в сфере технического регулирования с выходом федерального закона или постановления Правительства настоящая работа только начинается. И опыт, который накапливается сегодня в ходе обсуждения данного регламента, будет учитываться при подготовке других подобных документов.

Первый заместитель руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н.Лоцманов зачитал приветствие, направленное участникам конференции Президентом РСПП А.Н.Шохиным.

В приветствии, в частности, говорится: «Активизация участия представителей промышленности в реформе системы технического регулирования стала одним из важнейших направлений деятельности Российского союза промышленников и предпринимателей.

Проводимая сегодня конференция - уже пятое подобное мероприятие, организованное по инициативе РСПП и МЧС. Конференции стали важным шагом в реализации  нового технического регламента».

А.Н.Шохин в своем Приветствии также отметил, что «Деятельность МЧС и РСПП по реализации реформы технического регулирования может с полным правом служить примером эффективного государственно-частного партнерства».

А.Н.Лоцманов выступил перед участниками конференции с докладом «Роль промышленных предприятий при формировании современного технического законодательства России в области пожарной безопасности».

Он рассказал о том, как осуществлялось сотрудничество Комитета и МЧС при подготовке технического регламента, отметив, в частности, что было организовано обсуждение текста регламента с представителями промышленности. Комитетом РСПП было получено свыше 50-ти отзывов на данный законопроект, которые были переданы разработчикам и в дальнейшем были ими учтены.

При принятии регламента был подписан Протокол о сотрудничестве между МЧС, РСПП и «ОПОРОЙ России», создана совместная комиссия для мониторинга применения этого регламента.

«Проводимая сегодня конференция – одно из мероприятий в рамках работы этой комиссии. Сегодня мы проводим уже пятую конференцию. Ранее они состоялись в Екатеринбурге, Новосибирске, Санкт-Петербурге и Астрахани. Причем, интерес к ним очень велик. Хорошая иллюстрация этого – полный зал на сегодняшней конференции», - отметил А.Н.Лоцманов.

Он также сообщил, что в настоящее время комиссия занимается сбором замечаний и предложений по регламенту. Те вопросы, которые поступают в ходе проведенных конференций,  обобщаются. Ответы на них вывешиваются на сайте МЧС. Есть соответствующая ссылка и на  сайте Комитета РСПП. Сегодня на этих сайтах специалисты могут найти ответы на интересующие их вопросы по практическому применению регламента. В то же время, МЧС и РСПП уже сегодня готовят поправки в закон, опираясь на материалы проведенных конференций.

А.Н. Лоцманов подчеркнул особое значение участия представителей промышленности в подготовке технических регламентов, «потому что именно промышленность, и именно на стадии подготовки технических регламентов может помочь устранить главные их недостатки».

С докладом, посвященным основным проблемам технического регулирования и стандартизации, на конференции выступил  заместитель Руководителя Ростехрегулирования С.В.Пугачев. Он также рассказал о работе по подготовке доказательной базы технического регламента о требованиях пожарной безопасности, подчеркнув при этом, что впервые в качестве доказательной базы технического регламента применяются не только стандарты, но и своды правил.

«В общей сложности  386 документов реально работают  на обеспечение требований данного технического регламента. Только за 9 месяцев переходного периода было выпущено 103 стандарта. Это позволило подготовить необходимую нормативную базу еще до окончания переходного периода», - подчеркнул С.В.Пугачев.

Об участии МЧС в работе по реализации реформы технического регулирования, подготовке Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» собравшимся рассказал Директор Департамента надзорной деятельности МЧС России Ю.И.Дешевых.

По его мнению, за время  действия нового технического регламента стало очевидным, что общество в целом позитивно встретило его появление. Он подчеркнул, что регламент о пожарной безопасности не содержит «неопробированных» решений. Все решения ранее применялись и заслужили право на жизнь.

Ю.И.Дешевых считает, что основные трудности практического применения этого документа связаны с   неправильной трактовкой и иногда и откровенными спекуляциями некоторыми его положениями. Регламент необходимо внимательно изучать и правильно применять.

Он подробно прокомментировал некоторые основные положения технического регламента, которые касаются вопросов подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, декларирования, а также  независимой оценки рисков.

С докладом «Проект Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и его взаимосвязь с проектом Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на конференции выступила Председатель Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в строительном комплексе России при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Л.С.Баринова.

О применении технического регламента о требованиях пожарной безопасности при разработке проектной документации для объектов города Москвы собравшимся рассказал Главный инженер организации Моспроект-1 В.Б.Карганов.

На конференции также выступили Заместитель директора Департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона России И.В.Миронов, Начальник Управления пожарной безопасности Мосгосэкспертизы Т.Г.Кожушко, Президент Союза архитекторов России, Генеральный директор ГУП МНИИП «Моспроект-4» А.В.Боков, Председатель Всероссийского добровольного пожарного общества С.И.Груздь, Президент консорциума «Кодекс», руководитель информационной сети «Техэксперт» С.Г.Тихомиров и другие.

Большинство выступающих отмечали, что в ходе практического применения технического регламента выявились его недостатки, ряд положений этого документа допускают возможность их двоякого толкования.

Немало конкретных предложений по доработке технического регламента, внесению в его текст дополнений и изменений было высказано в ходе дискуссий, которые развернулись при проведении параллельных тематических секций «Общие вопросы. Аудит безопасности. Вопросы сертификации» и «Оценка пожарного риска. Декларирование».

Подводя итоги конференции, Первый Заместитель Руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н.Лоцманов, предложил ее участникам направлять замечания и дополнения к регламенту  в адрес Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в строительном комплексе России. Они будут обобщены и переданы в совместную Комиссию МЧС и РСПП, использованы в работе по дальнейшему совершенствованию технического регламента и сопутствующих документов.

А.Н.Лоцманов призвал участников конференции активнее включаться в работу по реализации реформы технического регулирования,  используя при этом площадки Межотраслевых советов, созданных при Комитете РСПП.

Участники мероприятия обсудили и приняли итоговый документ – «Решение Межрегиональной конференции «Вопросы практического применения Федерального закона «О требованиях пожарной безопасности» и реализации реформы технического регулирования в Российской Федерации».

 

ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ

ПРЕЗЕНТАЦИИ УЧАСТНИКОВ КОНФЕРЕНЦИИ

Приветствие от Президента РСПП А.Н. Шохина – Лоцманов Андрей НиколаевичПервый Заместитель Руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

«Техническое регулирование: инструментарий модернизации экономики»

Саламатов Владимир Юрьевич – Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации

«О реформе технического регулирования в Российской Федерации»

Пугачев Сергей Васильевич  – Заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии  

«Роль промышленных предприятий при формировании современного технического законодательства России в области пожарной безопасности»

Лоцманов Андрей НиколаевичПервый Заместитель Руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия 

«О «Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности»

Дешевых Юрий Иванович – Директор Департамента надзорной деятельности МЧС России 

«Проект Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и его взаимосвязь с проектом Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Баринова Лариса Степановна Председатель Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в строительном комплексе Росси при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, к.х.н. 

«О сводах правил, содержащих требования пожарной безопасности, и порядке их применения»

КопыловНиколай Петрович – Начальник Федерального государственного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны» (ФГУ ВНИИПО МЧС России) 

«Опыт практической реализации «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Проблемные вопросы и пути их решения»

Груздь Сергей Иванович – Председатель Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО) 

«Информационное обеспечение предприятий в области пожарной безопасности и реформы технического регулирования»

Тихомиров Сергей ГригорьевичПрезидент консорциума «Кодекс», руководитель информационной сети «Техэксперт» 

«Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»

Косачев Андрей Аркадьевич Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ФГУ ВНИИПО МЧС России) 

«О методике определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Шебеко Юрий Николаевич - Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны
(ФГУ ВНИИПО МЧС России)
 

«Практические аспекты расчета пожарного риска»

Белоусов Константин НиколаевичЗаместитель председателя Центрального Совета Всероссийского добровольного пожарного общества, к.т.н.

«Порядок регистрации деклараций пожарной безопасности в Главном управлении МЧС России по г.Москве»

Аникеев Сергей Владимирович - Заместитель начальника Главного Управления по надзорной деятельности МЧС России по г. Москве

СТЕНОГРАММА:

РЕЗОЛЮЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ

ФОТООТЧЕТ

  Пумпянский Дмитрий Александрович
Руководитель Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.
 
 
 
Мероприятия комитета
 
  Принятые решения  
 
...............................................................

ОТЧЕТ КОМИТЕТА

ПЛАН РАБОТЫ на 2013г.

 
 
  Анонс  
 
 
 
  Аналитика комитета  
 
Ответственность за принимаемые решения
 
 
  © РСПП 2007  
109240, Москва, Котельническая наб., д.17, оф. 300.
Телефон: +7 (495) 663-04-04, доб. 60-20
Телефон/факс: +7 (495) 663-04-50
E-mail: rgtr@rspp.net
 
Создание сайта — студия «АльтФокус», 2007
Подробная информация